为了实现质量控制目标，承包商和监理单位应建立完善的质量体系。
质量体系是实施质量管理所需的组织结构、程序、过程和资源。质量体系是质量管理的核心。质量方针和质量管理通过质量体系实施和实施。
质量体系是由组织结构、程序、过程和资源组成的有机整体。组织结构是指一个组织为履行其职能而建立的组织、职责、权限和相互关系。是质量体系的组织和人员保证。程序的定义是为了执行某项活动。管理程序可分为技术程序和管理程序。过程可以形成文件，但质量体系的过程通常是一组相关的资源和活动，将输入转化为输出。质量体系的所有活动都是通过过程完成的。产品质量形成的整个过程的每一个阶段都可视为一个过程，称为直接过程。此外，还有一些与质量形成有关的间接或辅助过程，以确保过程的质量是实现质量要求的基础；资源可以包括人力资源和专业技能、设计和开发设备、制造设备、检验和试验设备等，仪器仪表、计算机软件等。建立质量体系应注意以下几点。
首先，质量体系的内容应以满足质量目标的需要为基础。建立质量体系的目的是实现企业的质量方针和目标。为了实现质量目标，必须有可靠的措施、手段和方法，充分利用企业的一切人力、物力和财力，建立一个全面、系统的体系。因此，质量体系必须有一套专门的组织机构，明确相关部门和人员的职责和权限，规定完成任务所必需的程序和活动。质量体系是一个权责分明、有章可循、物质保证、目标明确的有机整体。其内容由质量目标决定。
第二，质量体系的建立应满足两个方面的需要：一是满足企业内部质量管理的需要。企业的质量管理有赖于质量体系的建立和运行。质量体系的建立完全是为了自身的需要和竞争的需要。企业内部质量体系是在非合同环境下建立起来的质量体系。二是满足用户需求。在合同环境下，企业可以从质量管理体系中提取若干质量体系要素，建立质量保证体系。顾客只评价质量体系中直接影响质量的关键环节。
第三，建立质量体系的实质是使顾客确信企业的产品是可靠的。根据合同要求或强制性评价，可要求对所识别的质量体系要素的实施进行验证。
质量体系的建立应满足以下基本要求：
（1）注重系统优化
质量体系是“质量”的系统，系统研究的方法是系统工程。系统工程的核心是整体优化。因此，企业在建立质量体系和运行质量体系时，必须树立全面优化的理念。
（2）预防为主
预防为主是将质量管理的重点从管理结果转移到管理因素上。施工过程多，预防为主，工期长。在每道工序的施工过程中，进行抽样检验、统计分析和质量动态控制。当发现质量不稳定时，分析原因，采取措施消除隐患，达到事前预防的目的。
（3）强调满足顾客对产品的需求
满足顾客及其受益人对产品的需求是建立质量体系的核心。因此，质量体系的有效性应反映在组织所生产产品的质量上。
（4）强调过程的概念
，“一切工作通过过程完成”是建立质量体系的认知基础。因此，在建立和评价质量体系时，应强调过程的概念。在评价质量体系时，每个评价过程必须提出以下三个基本问题：
1）过程是否确定？过程是否有适当的文件记录？
2）过程是否完全按照文件要求制定和实施？
3）过程是否有效地提供了预期结果？
（5）质量与效益的统一
质量体系的建立应兼顾质量水平和质量成本，力求在质量、成本和效益中取得最佳的经济效益。一个有效的质量体系不仅要满足顾客的需求和期望，而且要保护组织的利益。该系统是一种基于效益、成本和风险考虑的质量优化和质量控制的宝贵管理资源。
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