据介绍,黄艺诚撰写的《关于设立节能与可再生能源发展基金的报告》已上报国务院,经中央批准,并提交国家发改委研究。昨天,国家发改委能源局局长徐廷明也在北京表示,中国将努力提高可再生能源在能源中的比重。据估计,到2020年,可再生能源将占总能源的10%。
取消或保留
三峡基金每年以电价上调的形式向用电用户(西藏和农村用电除外)征收约45亿元用于建设三峡工程。随着去年首批4台机组的投产,三峡工程已从单纯的投入阶段转变为投入产出阶段。虽然离2009年工程竣工日期还有一段时间,但三峡基金的命运始终牵动着各方的神经。
各种猜想可以归纳为两个方面:取消或转让。
一是取消:从本质上讲,三峡基金相当于政府与公民签订的合同,目的是用国力建设三峡工程。合同有效期为工程竣工日期。因此,持这种观点的人认为,该基金应在2009年三峡工程全部发电机组投产后取消。
另一个视图是保存,但要更改用途。黄义成认为,与国际电价相比,我国现行电价本身偏低,如果取消,将意味着电价至少下调3%。根据国务院发展研究中心和摩根银行的最新研究报告,与国外相比,我国电网利润相对较低,电价至少还有4分钱的上涨空间,这对一般价格(包括零售额)影响不大。所以,与4美分的涨幅相比,3%算不了什么。
另外,三峡基金十余年的成功募集,说明老百姓有这个承受能力,取消的效果不大,而预约可以做这个{hottag}的事情,这是“造福子孙”。
新能源需要财政支持
昨日,黄义成告诉记者,这一建议的初衷是,开发新能源的投入和成本必须有专项资金的支持。为了在价格上有竞争力。
以风能发展为例,在产业发展初期,风力发电与火电相比没有价格优势,国家电网公司确定的原则是竞价上网。这一体制导致我国作为风能资源大国未能实现产业化。
除风能外,热电联产、垃圾发电等行业也在成本困境中苦苦维持。专家、企业和协会多次呼吁财政补贴,但实际上很难给出一个让各方都满意的补贴方案。
亚洲区域经济投资战略研究所所长王如军博士说:“中国应该利用基金模式,建立节能与可再生能源发展基金,支持风能的自主创新,太阳能和其他新能源。”
所谓的“节能与可再生能源发展基金”,是指从能源中提取,专门用于支持节能和可再生能源发展的公益性基金。美国、英国、法国、德国等主要发达国家,巴西、印度等主要发展中国家,都建立了类似的公益基金。这些基金的设立和应用,有力地支持了节能和可再生能源的发展。
变更悬念
。著名电力专家吴静茹认为,由于三峡基金是专门用于三峡的,如果改了,很难向人大解释。
吴静茹反复强调依法行政,并提出三点意见。
一、三峡基金用于三峡工程建设和电网输变电。必要时,经国务院批准,可用于金沙江水电开发建设。2、 2009年以前,三峡基金继续按规定征收。3、 到2009年,不再需要征收三峡基金。其他地方需要的话,可以用其他名义征收。
王如军还提出,除了三峡基金改造外,还有其他来源的“节能与可再生能源发展基金”。
一是从增加的矿产资源税中提取适当比例作为新能源发展基金;二是有针对性地对常规能源消费产生的社会成本征税,将收入部分转化为新能源发展基金,一部分可以使用支持生态环境保护。专家
提出,无论三峡基金是否获批转为新能源基金,支持新能源的金融政策都应尽快提上日程。